昆明市人民政府金融辦公室 www.lanrak.com

政府信息公開

索引號: 550106643-201912-224644 主題分類: 建議提案辦理
發布機構: 昆明市人民政府金融辦公室 發布日期: 2019-12-16 09:46
名 稱: 昆明市人民政府金融辦公室 關于對市政協十三屆第三次會議第133395號建議的答復
文號: 關鍵字:

昆明市人民政府金融辦公室 關于對市政協十三屆第三次會議第133395號建議的答復

發布時間:2019-12-16 09:46 瀏覽次數:23
字號:[ ]

松委員

您提出的《關于設立我市農業銀行貸款基金和其他金融政策的建議》(第133395號)(以下簡稱《建議》)已交由我辦研究辦理,我辦領導對此高度重視,及時組織相關處室進行研究。在提案辦理過程中,得到了市農業農村局、農業銀行昆明支行、市農信社、人保財險公司的大力協助,現將有關辦理情況簡要答復如下:

一、《建議》對促進我市綠色食品牌發展具有重要意義

目前,我市銀行業金融機構所提供的涉農貸款大多采取直接或間接的投放到農業或涉農產業的方式來服務三農,信貸資金被直接投放給農戶,用于養殖、種植、農產品經營、個體經營等項目。但由于農業生產、經營受自然條件、技術、市場行情等多種不穩定因素的影響,加之農戶的融資能力差、抗風險能力弱。一旦涉農經營項目出現風險,不僅農戶要承擔損失,為農戶提供貸款的金融機構也將承擔較大的風險。涉農貸款分散,未能向涉農企業,尤其是龍頭企業集中提供信貸資金成為制約我市農產品生產加工企業發展的重要原因。

基于涉農貸款小而分散這一特征,針對農產品生產加工、勞動密集型、規模上工業、高新技術等企業探索建立和完善金融優惠政策,對切實推進我市鄉村振興戰略實施,提高金融服務實體經濟能力,增強涉農企業規?;?、市場化經營,打響我市綠色食品牌具有重要意義。同時,此舉也將進一步激發涉農金融機構對涉農貸款業務的積極性,是三農金融服務工作健康、有序推進的有力保障。

我辦認為:您此次所提提案質量高、專業性強,充分體現了市政協委員的責任感和為三農金融服務的責任心,代表了農民群眾的利益,對我市推進改善營商環境,建立服務型政府,完善我市三農金融服務中金融體系的建設,實現農業發展、農民增收、農村穩定具有積極意義。

二、政策扶持及各金融機構提供的金融產品及服務情況

(一)打造綠色食品牌相關政策扶持情況

目前,為做好綠色食品牌的打造工作,各級各部門結合職能職責制定了一系列扶持政策,為促進企業發展,從品牌(企業)評選、鼓勵投資方面都制定了相應的獎勵政策。

一是按照省農業廳、省工信委、省財政廳、省人社廳關于發布《云南省名優農產品品牌評選辦法(試行)》《云南省優秀綠色食品加工業企業評選辦法(試行)的通告》(云農通告〔2018〕第16號)的工作要求,從2018年起開展云南省名優農產品品牌和云南省優秀綠色食品加工業企業評選活動。其中:名優農產品品牌評選圍繞茶葉、花卉、蔬菜、水果、堅果、咖啡、中藥材、肉牛8個重點產業,每個產業評選10個綠色食品產品品牌。按照自愿申報、材料審查、網絡投票、專家評審、公示公告進行評審。2018年評選出 “2018年云南省10佳茶葉品牌”“2018年云南省10佳花卉品牌5給予獎勵。云南省優秀綠色食品加工業企業評選分為“10強企業、“20佳創新企業兩類。按照自愿申報、材料審查、專家評審、公示公證四個程序進行評審。“10強企業取前10名,授予“xx年云南省綠色食品加工業10強企業稱號;“20佳創新企業取前20名,授予“xx年云南省綠色食品加工業20佳創新企業稱號,以上均予以相應獎勵。

二是按照云南省財政廳,云南省工業和信息化委員會,云南省農業廳,云南省林業廳,云南省商務廳,云南省招商合作局聯發《云南省培育綠色食品產業龍頭企業鼓勵投資辦法(試行)》(云財規〔20183號)精神,我省已制定了云南省培育綠色食品產業龍頭企業鼓勵投資辦法,對從事種植、養殖、加工、冷鏈物流等符合條件的企業按照投資5億元—10億元,給予5%,10億元給予10%的標準進行獎補。

2019年以來,我市也正積極制定相關市級評選辦法及獎補政策,開展昆明名優農產品品牌和昆明市優秀綠色食品加工業企業評選活動及獎補工作。

三是按照昆明市人民政府辦公廳《關于印發昆明市小微企業應急貸款周轉資金管理辦法(試行)通知》(昆政辦﹝2016199號)精神,昆明產投公司按照不低于市級財政資金1:1配套出資,設立應急貸款周轉金,為我市生產經營正常、市場前景較好、資金周轉暫時出現困難且有銀行貸款的小微企業按時還貸、續貸提供臨時短期墊資服務。2019年以來,我辦積極鼓勵呈貢華夏村鎮銀行與昆明產投合作推進此項工作。

(二)各金融機構提供的金融產品及服務情況

1.部分駐昆金融機構信貸支持農產品加工企業情況

近年來,為支持我市三農及縣域農業產業發展,農業銀行、農信社、人保財產等駐昆金融機構認真貫徹落實中央1號文件精神,以農業產業化龍頭企業為帶動,加強與各級相關部門的合作,創新金融產品和服務,搶抓云南省打造世界一流綠色食品牌的有力時機,圍繞茶葉、花卉、中藥材等10大重點高原特色優勢產業,重點支持優勢產業中的農業產業化龍頭企業。其中:

農業銀行昆明市分行創新開發了縣域中小企業動產質押、應收賬款質押、多戶聯保、林權抵押貸款、季節性收購貸款、稅銀通”“微易貸等系列金融產品,提供手續簡化、貸款周期靈活、授信額度依農產品生產淡旺季調整的貸款品種和服務。積極與政策性融資擔保機構合作,全面建立銀擔合作機制,支持縣域企業及其他政府機構登記的經濟組織、農戶,以及城市中從事農、林、牧、漁業及農產品加工、制造、流通、銷售等領域的企業,并按照20%、80%確定風險分擔比例與融資性擔保機構開展銀擔業務合作。目前,累計發放農產品生產加工企業貸款 18.3億元、客戶數為 16 戶。

市農信社作為地方金融主力軍,制定了《小企業流動資金貸款管理辦法》,根據小微企業經營的特點、風險承受能力,開發出財園助企貸,以信用方式為小微企業辦理低息貸款,提高了申貸可獲得性,并降低了貸款成本。從信貸投向來看,投向涵蓋了食品加工與制造、肉類加工、飼料加工、酒的制造、竹藤棕草制品制造以及蔬菜菌類水果和堅果加工等18個子行業。

人保財險昆明公司針對農產品生產加工企業的業務主要開展了貸款保證保險、政銀保貸款保證保險、支農融資業務等。貸款保證保險業務作為承保借款人按照與貸款金融機構簽訂的《借款合同》的約定履行還款義務的一種保證保險業務,是緩解中小企業融資難的有效途徑。政銀保貸款保證保險主要由人保財險公司為借款人提供保證保險,銀行提供貸款,政府提供財政資金用于風險補償、保費補貼等,通過財政、信貸、保險三輪驅動,共同扶持中小微企業和個人、雙創以及三農發展。該保險通過發揮保險增信作用,建立政府、保險、銀行三方風險共擔機制,在有效降低借款成本的同時,撬動和放大銀行對中小微企業和個人的融資支持。支農融資業務是中國人保集團通過發行支農支小專屬資管產品,運用保險資金和風險防控機制,通過融資+保險的方式,實現險資直投,促進地方農業產業化發展,鞏固擴大扶貧成果。目前,政銀保貸款保證保險、支農融資業務正在積極推進中。

三、下步工作打算

(一)加快農村金融服務改革,提升金融服務便利化水平。針對農村地區金融產品少、金融服務方式單一、金融質量和效率不適應農村經濟社會發展的問題。我辦將繼續發揮部門協調職能,協調銀行業金融機構結合實際,開發多樣化及便利化金融產品,改進服務方式,延伸金融服務鏈條,提高金融服務實體經濟的質量和效率。

(二)協調各類金融機構加大支農力度,降低農業金融經營風險。我辦將積極配合省、市相關部門,協調保險業金融機構探索建立農業保險和擔保補償機制,降低系統性農村金融經營風險。鼓勵商業性保險機構從事涉農保險業務,根據農業生產特點不斷推出農業保險險種,增強農業應對各種自然災害的能力,降低農業風險,爭取調動銀行業金融機構開展涉農業務的積極性。

(三)充分發揮農村微型金融組織在三農服務中的作用。我辦將一如既往的鼓勵村鎮銀行發揮其作為獨立法人機構,決策鏈條短、產品創新多、服務方式靈活、實現了貧困地區的全覆蓋等優勢,結合當地實際,開發適合當地經濟社會發展需要的信貸產品和服務,促進我市農村金融環境的改善,金融市場的活躍,助推金融服務發展。

您對設立我市農業銀行貸款基金和其他金融政策的建議,與我辦的思路是一致的,我辦始終認為:三農金融工作是一項系統工程,需要各級各部門以及社會力量的關心參與。在下一步工作中,我辦將繼續充分發揮部門協調職能,積極協調金融機構、政府機關加大金融支持三農開展力度。同時也希望您繼續發揮政協委員的作用,一如既往的關心支持我辦工作,對我們的工作繼續予以監督和理解。

昆明市人民政府金融辦公室

2019719


亚洲狠狠爱综合社区