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索引號: 550106643-201706-116568 主題分類: 政策解讀
發布機構:  昆明市人民政府金融辦公室 發布日期: 2017-08-01 10:57
名 稱: 保監會解讀《關于加快發展商業養老保險的若干意見》 滿足百姓更高水平更多樣化養老保障需求
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保監會解讀《關于加快發展商業養老保險的若干意見》 滿足百姓更高水平更多樣化養老保障需求

發布時間:2017-08-01 10:57 瀏覽次數:37
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一項惠及中國廣大個人和家庭的政策悄然推出。

6月21日,國務院常務會議確定加快發展商業養老保險,完善社會保障體系,助力老有所養,原則通過了《加快發展商業養老保險的若干意見》。23日,在國新辦吹風會上,中國保監會副主席黃洪對相關政策作了解讀。

完善社會養老保障

商業養老保險必不可少

在此前的國務院常務會議上,李克強總理提出,支持商業保險機構為個人和家庭提供個性化、差異化養老服務。對于商業養老保險而言,無疑將由此駛入發展的快車道。而更重要的是,老百姓更高水平、更多樣化的養老保障需求將隨著商業養老保險快速發展而逐一得到滿足。

吹風會上,黃洪開門見山地表示,商業養老保險是養老保障體系的重要組成部分。

黃洪認為,加快發展商業養老保險具有重要意義,要發揮商業保險機構在風險保障、長期資金管理等方面的專業優勢以及市場化運作的機制優勢,擴大商業養老保險產品供給、拓寬服務領域、提升保障能力,滿足不同年齡段、不同就業形式的人民群眾在基本保障之上更高水平、更多樣化的養老保障需求,健全多層次養老保障體系建設,對基本養老保險形成有效補充,適應人口老齡化和就業形態新變化,進一步保障和改善民生,促進社會和諧穩定,支持實體經濟發展。

個稅遞延型商業養老保險

已具備試點條件

在《關于加快發展商業養老保險的若干意見》中,最受關注的無疑是個人稅收遞延型商業養老保險。從國外經驗來看,財稅政策是撬動商業養老保險發展的巨大杠桿。

“個人稅收遞延型商業養老保險是國家給予商業養老保險投保人所得稅延遲繳納優惠政策的一種商業養老保險?!秉S洪解釋道。

事實上,這項政策已醞釀多時。2009年,國務院《關于推進上海加快發展現代服務業和先進制造業,建設國際金融中心和國際航運中心的意見》中,首次提出要適時開展個人稅延型商業養老保險產品的試點。自此以后,“將于今年推出”“有望在下半年試點”的新聞頻現,但卻至今未能落地。

對于遲遲未能落地的原因,黃洪表示,個人稅收遞延型商業養老保險既要考慮稅收制度的公平性問題,使盡可能多的人從這項政策中受益,又要考慮到實務操作的可行性和便捷性,實現與稅收征管系統的無縫銜接。既要沖分借鑒發達國家稅延養老的經驗,也要沖分適應中國的國情。

“當前,開展稅延型商業養老保險試點,時機和條件都基本成熟和具備?!睋S洪介紹,保監會和稅務總局等相關部門正在積極調研論證,相關課題研究工作已經完成,方案正在制定之中。保險業已經基本做好了稅延養老保險試點的準備工作。

量身定制監管措施

確保資金運營安全

發展商業養老保險,資金的安全性不能不重視。在國務院常務會議上,李克強總理強調,“商業養老保險資金和社?;鹨粯?,都是老百姓的‘養命錢’‘活命錢’,必須確保這些資金安全可靠運營。各保險機構務必守住這一底線?!?/p>

與基本養老保險有國家擔保不同,商業養老保險的資金安全由誰來確保、又如何確保?監管機構責無旁貸。

黃洪表示:“商業養老保險資金的管理不能簡單地像一般商業保險業務一樣,負債準備金的運用不能簡單地做投資,不能簡單地要求高回報,高回報就必然伴隨著高風險。而確保商業保險資金安全、穩健,是首先要考慮的因素?!?/p>

對于如何確保商業養老保險資金營運安全,確保老百姓的“養命錢”“活命錢”能夠得到有效、安全的保障,黃洪透露,將為商業養老保險量身定做一套監管措施。

對經營機構,將設定較高的準入門檻。首先要看精算技術和人才儲備是否符合要求,與此同時,對經營機構的投資管理能力、風險管控能力、償付能力以及股東可持續增資能力等情況進行綜合評估。對于資金運作,將加強配套監管。一是加強養老保險資金運用的規章制度的建設,二是加強商業養老保險資金資產負債匹配的管理,三是健全定量評估、定性評估以及壓力測試等一些規則制度,四是對商業養老保險資金的運用建立投資分級管理和限額管理機制,五是強化對商業養老保險資金運用的風險監測和預警機制的建設。

黃洪表示,保監會還將完善商業養老保險資金投資的支持政策。商業養老保險資金不能與一般的商業保險資金運用一樣。比如,競爭性行業就不宜進入。下一步,保監會要加強與相關部委的溝通聯系,研究制定商業養老保險服務實體經濟的投資支持政策,完善風險保障機制,為商業養老保險資金服務國家戰略、投資重大項目、支持民生工程建設提供綠色通道和優先支持。


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