頭條:
規劃計劃
2016年昆明市金融工作思路及目標
[作者:張楊發布時間:2016-05-05 11:17來源:昆明市人民政府金融辦公室]

    2016年,是“十三五”規劃的開局之年,是貫徹落實黨的十八屆五中全會的第一年,是推進云南沿邊金融綜合改革試驗區建設工作的第三年。昆明市金融工作將認真落實習近平總書記考察云南作出的一系列重要講話精神,按照云南省政府突出抓好經濟工作的戰略部署,繼續引導金融資源更好服務于實體經濟,推動昆明金融業主動服務和融入到“一帶一路”國家戰略中,以習近平總書記提出的把云南建成面向南亞東南亞輻射中心的定位要求和“四個全面”引領金融工作,以更加務實的工作作風,更加有效的工作舉措,抓住金融發展新機遇,舉全市之力,繼續深化金融領域改革,將昆明建設成為面向東南亞、南亞開放的區域性國際金融服務中心,打造出一塊對外開放的新的“金字招牌”。

    一、總體思路和目標

    (一)總體思路

    以習近平總書記提出的把云南建成面向南亞東南亞輻射中心的定位要求為引領,貫徹落實黨的十八大提出的“深化金融體制改革,推進金融創新,維護金融穩定”和黨的十八屆五中全會精神,推動昆明市金融業主動服務和融入到“一帶一路”國家戰略中。積極探索金融創新支持經濟社會轉型升級的新途徑、新模式,以金融創新落實創新驅動戰略,以金融轉型促進企業轉型發展,以金融服務實體經濟,支持改善民生福祉,以金融穩定服務社會穩定大局為前提,推動昆明市當好全省經濟社會發展的排頭兵和火車頭,奮力譜寫率先全面建成小康社會新篇章。把握昆明發展定位,立足昆明實際,在全省金融業發展中闖出一條跨越式發展的路子,譜寫好中國夢的昆明篇章。

    (二)總體目標

    1.金融總量規模提升。2016年金融業增加值以10%左右的平均增長速度提升發展,預計達385億元,占GDP的比重穩步提高。金融機構人民幣存貸款余額增速15%。對銀行類、保險類、證券類金融創新產品進行評審,擬評審產生15個金融創新產品。

金融產業規?;?、聚集化、國際化格局基本形成,成為西部地區金融機構實力最強的城市之一。

    2. 金融機構聚集態勢良好,引進金融機構2家。到年底,全市銀行、證券、保險、金融租賃公司、資產管理公司、信托公司、財務公司、投資基金、小額貸款公司等金融機構呈聚集態勢發展,形成傳統金融機構與新金融組織互為發展,互為補充的較為完整的金融組織體系和服務體系。

    3.企業融資結構優化。到2020年底,爭取昆明市上市公司數量達24家,在2015年22家的基礎上新增2家;在新三板掛牌企業超過60家左右,在2015年31家的基礎上新增1倍左右。證券化率和企業債發行接近全國平均水平。股票融資、債券融資規模增加,各類股權融資、非上市公司股權轉讓等多元化融資方式得以拓展。

    4.金融生態環境和諧優化。繼續優化金融生態環境,社會信用體系、金融征信體系、金融穩定與風險處置協調機制不斷完善,商業性、互助性、政策性、再擔保等多層次融資擔保體系和有效的金融監管、金融監測和金融風險預警系統逐步形成,金融創新生態優化和諧、金融運行穩健安全,區域性國際金融服務中心效應初步凸顯。

    二、主要工作任務

    2016年,昆明市扎實抓好以下9項金融工作:

    (一)進一步提高金融服務實體經濟的能力和水平。積極推進昆明市金融業發展與產業結構調整和升級結合,探索金融業引領全市產業結構調整的新路子。引導金融機構加大對軌道交通、公路、機場、重大水利工程、保障性安居工程、棚戶區改造等重點項目的信貸支持。引導和鼓勵各類金融資源支持昆明市發展優勢特色產業,培育壯大支柱產業。政府通過財政貼息、風險補償等手段,鼓勵銀行業金融機構加大對小微企業和“三農”的金融支持。

    (二)加快金融產業平臺建設,增強金融輻射能力。全力建設金產園區,將其作為昆明建成面向東南亞、南亞區域性國際金融中心的重要工程,全省沿邊金融綜合改革試驗區建設的重要載體;協助人民銀行昆明中心支行抓好“一網五平臺“金融基礎設施項目建設,建立和推進“一網五平臺”聯系協調機制。

    (三)主動融入國家“一帶一路”發展戰略。積極爭取人民銀行支持昆明市開展跨國公司企業集團內跨境人民幣資金池業務,獲得本、外幣資金集中運營管理資格。優化境內企業境外并購管理,優化審批流程,有力支持昆明企業“走出去”。協助云南省加強和亞投行、“絲路基金”等機構對接,挖掘符合亞投行、“絲路基金”投向的重大項目,爭取對“一帶一路”框架下雙多邊互聯互通及經貿合作項目合作。

    (四)逐步完善金融機構組織體系,提升金融服務經濟競爭水平。服務好證券期貨業,支持引導期貨行業規范發展、壯大規模;服務好保險業,支持建立區域布局合理的現代保險市場體系;穩步發展新金融組織,支持中微小企業健康發展。

    (五)積極開展 “三農”金融服務工作,支持引導各類金融機構加大支農力度。鼓勵金融機構在縣域內增設分支機構,拓展涉農業務范圍,加大支農力度;引導社會資金投資設立適應“三農”需要的各類新型金融組織;積極鼓勵銀行類金融機構籌備建立適合縣域及農村經濟發展特點的村鎮銀行;穩步推進小額貸款公司試點工作向科學規劃、合理布局、監管有效及專業化方向發展;推進東川區、祿勸縣“三農”金融服務改革創新試點工作;鼓勵保險機構從事涉農保險業務,建立健全農業保險間接補償機制,降低系統性農村金融經營風險。

    (六)優化金融業發展環境,營造良好投資環境。提高城市管理水平和政府部門的服務職能,為金融業發展提供全面的軟硬件保證,改變城市形象,緩解交通擁堵。成立金融商會和金融研究院,增強凝聚力。優化創業、發展、人居環境,形成金融資本的高地,金融政策的洼地。

    (七)完善政府金融工作機制,提升行政工作效率。成立昆明市建設沿邊金融綜合改革實驗區(區域性國際金融服務中心)領導小組,統籌解決金融工作中出現的新情況新問題,加強政府與金融機構的協同合作,堅持定期聯席會議制度和日常溝通聯絡制度,組建金融專家顧問委員會;充實昆明市金融業發展的政策支持體系,實施金融產業扶持政策。積極落實省市各項優惠政策,把對上市和掛牌企業的獎勵、對中小企業和“三農”金融扶持、落實入駐金融產業園區的機構和人才的相關政策。

    (八)抓好防范和處置非法集資工作,維護社會穩定;抓好金融風險防范工作,維護金融市場正常秩序。認真學習并落實好《國務院關于進一步做好防范和處置非法集資工作的意見》(國發〔2015〕59號)文件精神,充分認識防范和處置非法集資工作的特殊重要性和現實緊迫性,把思想統一到中央決策部署上來,把防范和處置非法集資工作作為當前維護金融平穩運行安全、維護社會穩定的大事抓緊抓好。積極配合云南省金融辦,針對快融金、惠通天下等新金融組織發生的金融兌付風險等問題,堅持系統治理、依法治理、綜合治理和源頭治理,健全責任明確,上下聯動,齊抓共管,配合有力的工作格局,加大工作力度,逐步建立打防結合,打早打小,綜合施策,標本兼治的綜合治理長效工作機制;逐步建立省、市、縣區三級協作處理工作機制,疏堵結合,標本兼治。進一步深化金融改革,大力發展普惠金融,提升金融服務水平,完善民間金融制度,合理引導和規范民間金融。積極協助云南銀監局等金融監管機構和駐昆金融機構,進一步抓好金融風險防范和維護金融市場秩序穩定。對昆明轄區內的銀行業金融機構,特別是村鎮銀行、農村信用社等農村中小法人機構,一旦發生聲譽風險和流動性風險,積極與人行昆明中心支行和涉事機構協調配合,共同有效防范風險,守住不發生區域性系統性金融風險的底線。

    (九)以五中全會精神為指引,借用外腦科學編制“十三五”金融發展規劃。突出一個“新”字。認真貫徹吸收五中全會的新精神,充分體現五中全會提出的新要求,對昆明金融工作所處的歷史階段、存在的困難問題、面臨的機遇挑戰、發展的目標定位、跨越的路徑選擇等,進行深入分析和考量,科學地提出符合昆明實際、體現昆明特色的金融業發展新路子。突出一個“實”字。金融規劃目標的確定和指標體系的設計要可操作、便管理、易考核。對重點任務要認真梳理,通過實在的工作目標、實在的工作措施、實在的工作作風,確保五年之后能夠形成發展的實效。突出一個“準”字。規劃制定過程中,要堅持問題導向,瞄準制約昆明金融業當前發展的突出矛盾和問題,找準昆明金融產業未來的發展定位和目標,使規劃真正起到“凝聚人心、引領發展”的作用。突出一個“統”字。加強金融專項規劃與全市總體規劃綱要的銜接,做到思路、目標、任務協調一致;做好與國家“十三五”金融規劃和云南省“十三五”金融規劃編制的對接工作,使我市“十三五”金融規劃更好地反映昆明實際,真正為昆明未來五年經濟社會發展提供強大金融支撐。為今后工作起好步、開好頭指明方向,推進昆明金融業向更高水平發展,為在全省金融工作中闖出一條跨越式的發展路子而奮斗。

    三、保障措施

    (一)加強組織領導。統一思想、高度重視,加強組織領導,建立完善昆明金融業發展工作機制。成立昆明市建設沿邊金融綜合改革試驗區(昆明區域性國際金融服務中心)工作領導小組,統籌研究解決金融工作中出現的新情況新問題;加強政府與金融機構的協同合作,堅持定期聯席會議制度和日常溝通聯絡制度。加強政府服務金融能力建設,市級相關部門上下聯動,強化市、縣區兩級金融工作機制建設,積極配合,提高行政效率。

    (二)充實配套政策。進一步完善充實昆明市金融業發展的政策支持體系,盡快出臺扶持昆明金融產業園區建設相關政策;優化金融市場結構,鼓勵和引導金融機構支持地方經濟社會發展,強化金融業在產業聚集中的重要作用。加強昆明市金融部門與其他有關部門的政策協調與合作推進,聯合研究制定金融機構入駐、人才引進、金融要素市場建設等方面的配套政策。爭取國家、省的資金政策傾斜和優惠政策覆蓋,為昆明金融業發展創造積極、有利、寬松的政策環境。

    (三)建立風險防范機制。協助金融監管部門和金融機構制定防范金融突發事件預案,完善各部門聯合執法機制,積極防范和化解系統性金融風險,提高執法力度,有效打擊各類非法金融活動。完善處置非法集資聯席會議制度,及時有效做好處置非法集資工作。規范發展各類新金融組織,進一步做好民營金融機構的日常監管,做好防范和化解經營風險,促進民營金融健康發展。


昆明市人民政府金融辦公室

2016年2月25日


亚洲狠狠爱综合社区